同志们：

    ***近，省委召开九届五次全会，专题部署了“继续解放思想、推动吉林振兴”大讨论活动。这是在老工业基地振兴***为关键的时期做出的重大战略部署，从更深层次在全省吹响了进一步加快发展的号角。我们要按照省委的要求，进一步解放思想，坚定不移地加快发展，坚定不移地改善民生，坚定不移地建好城市，坚定不移地促进和谐，以思想大解放推动长春加快发展、科学发展、跨越式发展。下面，根据常委会讨论的意见，我讲三个问题。

    一、要充分认识解放思想的重大意义

    解放思想是引领经济社会发展的重要法宝。现在全国各地正在科学发展观指导下，掀起新一轮解放思想的热潮。对长春来讲，进一步解放思想，进一步加快发展，意义尤为重大。

    从历史进程看，长春的发展得益于解放思想，必须坚定不移地传承下去。今年是我国改革开放30周年，回顾30年的历程，一部改革开放史，就是一部思想解放史。长春多年来经济社会各个领域所取得的巨大成就，也首先得益于解放思想。特别是******实施振兴东北老工业基地战略以来，我们牢牢抓住这一前所未有的历史机遇，通过解放思想，进一步确立了工业化、城市化“双轮驱动”战略，明确了两大支柱、三大主导、五大重点产业多元发展的产业格局，城市综合竞争力进一步提升；通过解放思想，大力推进体制改革与创新，国有企业改革实现了历史性突破；通过解放思想，使城市面貌发生重大变化，各项社会事业全面进步，城乡人民生活水平显著提高。实践证明，我们工作上的每一次重大进步，无不伴随着思想的解放，可以说思想大解放对于经济社会的大发展具有决定性意义。现在长春正处在大发展、快发展、老工业基地全面振兴的重要历史阶段，我们必须认真总结实践经验，深刻认识解放思想的历史意义和现实意义，把这个重要法宝坚定不移地传承下去。

    从当前的发展形势看，我们比以往任何时候都更加需要解放思想。近年来，长春发展步伐很快，发展势头很好，已经走出老工业基地振兴***艰难的时期。2007年，GDP增长17.7%，增速在15个副省级城市中位居首位；今年一季度，GDP增长17.1%，分别高于全国、全省6.5和0.6个百分点，增速在副省级城市中继续位居首位。但是，与国内发达城市比较，我们还要进一步解放思想，进一步加快发展。2007年，我们的经济总量在副省级城市中位居第13位，在全国所有的大中城市中位居第29位，除了排在我们前面的四大直辖市和副省级城市外，苏州、无锡、佛山、东莞、烟台、唐山、郑州、石家庄、泉州、长沙、温州、南通也都排在长春的前面。我们与这些城市不仅在总量上有差距，在产业结构、发展模式、城市面貌、城乡区域协调发展等方面也有明显的差距。前一段时间我们随同省考察团到南方学习考察，确实感到有一种强烈的震撼和刺激。这些地区发展的气魄，经济社会各个领域发生的巨大变化，让我们感到有一种强大的压力，有一种不进则退、慢进也退的强烈的危机感。发达地区发展到今天，***主要的经验就是解放思想，广东、上海等地现在仍在强调解放思想，正掀起新一轮解放思想的热潮。对于我们这样的城市来说，面对全国各地竞相发展的激烈竞争，面对宏观经济发展中的种种不确定因素，更要强调解放思想，通过解放思想进一步加快发展，确保未来4—5年地区生产总值、规模以上工业总产值、全口径财政收入、人均GDP增长一倍以上，使经济总量在副省级城市和省会城市中实现争先进位。

    从干部队伍的思想实际和工作实际看，我们也迫切需要进一步解放思想。我们的干部队伍总体是好的，是过硬的，是有战斗力的。但是我们也必须承认，我们的干部在思想上、工作上与加快发展的要求还有差距，还需要进一步解放思想。为什么有些事情在发达地区能干成、能干大，在我们这里却干不成、干不大？为什么这些年我们在软环境上下了很大力气，但有些投资者仍然反映我们的软环境不如南方发达地区，甚至同省内一些地方比也有差距？为什么有些项目在南方发达地区落地快，在我们有的地方落得慢？为什么有些同志谈起解放思想、谈起发展说得都很清楚，但在实践中很多工作做不到位，包括对投资者的有些承诺兑现不了？为什么有些发达地区的经验可以成为中央制定政策的依据，而我们在实践中有时候缺少创造性、突破性的办法？为什么有的企业办一个手续、老百姓办一件事情有时候要跑上十几趟、甚至几十趟，有些事情只有找到上边才能解决，在下边就解决不了？为什么我们有些干部总要拿条条框框本本去说事，不能从发展的角度、全局的角度去考虑问题？谈起这些问题，可能我们每个同志都能讲出十条八条。怎么看这些问题？这些问题有的是普遍现象，有的是个别问题，有的问题重一点，有的问题轻一点。究其根源，有思想问题，有体制问题，也有工作态度、工作水平、工作作风问题。这一轮解放思想，我们就是要解决这些问题，否则我们谈解放思想就是空话。现在我们长春发展势头这么好，正面临着千载难逢的历史机遇，这些问题如果不解决掉，如果不来一次思想的大解放，那么我们就有可能错失机遇、贻误发展。所以我们一定要站在战略高度，站在对长春发展负责、对历史负责、对老百姓负责的高度，充分认识解放思想的重要性、必要性、紧迫性，切实按照省委统一部署和要求，迅速掀起新一轮解放思想的热潮。

    二、要通过解放思想解决思想观念、体制机制、工作作风上的突出问题

    每一次有效的解放思想运动，都是思想观念从根本上裂变的过程，也是发现、认识、解决问题和自我否定的过程。根据当前的发展需要，根据长春的实际，这一轮解放思想，我们要以领导干部和领导机关为重点，立足于解决实际问题，从重点部位、重点执法部门、窗口单位抓起，在***源头的、***根本的层面来一次思想大解放。

    1、要通过解放思想解决思想观念问题。思想决定思路，思路决定出路。推动思想大解放，一定要下大力气破除与发展不相适应的观念，在全市集中强化加快发展、科学发展、跨越式发展的意识，形成浓厚的发展氛围。要克服自满情绪，强化争先意识，各部门都要争创******，各县（市）区、各开发区都要争先进位，要有一种强烈的危机感和责任感，抓发展的弦儿绝不能松，抓发展的劲儿绝不能泄；要克服保守思想，强化创新观念，不能被客观条件束缚，不能被条条框框左右，不能被各个方面的议论和“杂音”干扰，以改革创新的精神创造性地开展好本地、本部门工作；要克服本位思想，强化大局观念，心里装着大局，工作紧扣大局，全力服务大局，少从部门的局部利益去考虑问题，多从发展的角度、百姓的角度考虑问题；要克服“衙门”作风，强化服务观念，加快工作节奏，提高工作效率，提升服务水平，对企业提出的问题不要轻易说不行，而要研究怎么能行，尤其是要针对我市民营经济发育水平不高、全民创业意识不浓的客观实际，大力强化为老百姓创业、为民营企业发展服务的意识，真心实意、尽心竭力地帮助他们办实事、解难题；要克服片面的经济增长意识，强化科学发展观念，我们讲的快发展、跨越式发展，是以人为本的科学发展，是经济社会的协调发展，我们既要注重发展经济，又要注重发展社会事业、注重保护环境、注重改善民生，既要讲投入又要注重产出效益，发达地区的成功经验我们要充分学习，发达地区在发展模式、环境保护、城市建设中的一些教训我们也要汲取。一定要通过这一轮解放思想，使我们广大干部思想观念有一个新变化，在观念上赶上时代发展节拍。

    2、要通过解放思想解决体制机制问题。深层次的体制机制问题不解决，光喊解放思想是没有用的。下一步，要用改革创新的精神加快推进行政管理体制改革，加快推进开发区体制机制创新，加快发展民营经济，加快建立充满活力、富有效率、更加开放、有利于加快发展的体制机制，不断为长春跨越式发展注入新的动力和活力。具体地讲，要集中解决几个重点问题：一是放权问题，二是放宽政策问题，三是重大项目绿色通道问题，四是重点部位、重点执法部门、窗口单位人的问题。关于放权问题。权力过于集中不利于调动各方面的积极性，也影响经济社会发展的活力。在放权上，我们已经做了一些工作，但基层仍感到有些权力没有放到位。我们要从市直部门做起，特别是管理权相对集中的部门，都要拿出一个放权方案，一条一条研究你能够为基层放些什么权，然后由市纪委、软环境办、法制办统筹进行梳理。总的原则就是该放的权力一定要放下去，别的城市能放的权我们都要争取放下去，坚决防止权力部门有利益的权力不愿放弃、无利益的责任不愿承担。关于放宽政策问题。长春在区位上不具备比较优势，但在政策上我们完全可以创造出******越的环境。要深入研究******和省的政策，善于灵活运用政策，根据形势需要敢于突破政策，不要让政策束缚手脚，而要用政策促进发展。前一阶段我们出台了《关于推进重大项目建设的实施意见》、《关于全面实施工业强市战略，加快工业经济发展的若干意见》、《关于构建大就业格局，促进民营经济发展的意见》、《关于经济发展软环境建设工作的实施意见》，这些政策已经显示出旺盛的生命力。下一步我们还要围绕经济社会发展的重大问题，制定出台一些着实管用的政策措施。在实践中，凡是政策法规没有明令禁止的都可以大胆试行，凡是外地成功的做法都可以大胆引用，凡是不利于加快发展的条条框框都允许突破。关于重大项目建设绿色通道问题。长春的建设工期短，项目落地慢了，我们耽误不起。今年全市确定的150个重大项目都要进入绿色通道，对每个项目的审批，绝不能简单地按照程序复制，特别是工业项目的审批，要分门别类地确定***短、***快的审批时限，制定***简、***精的审批程序，积极为企业、项目打造无阻力、无障碍的发展环境。这件事由市纪委、软环境办、发改委等部门共同研究，一定要拿出一些突破性的办法。关于重点部位、重点执法部门、窗口单位人的问题。重点部位和公检法等重点执法部门的人与企业打交道***多，***能体现软环境的好坏，企业和基层的意见也往往在这里比较集中。一定要下力气解决好这个问题。要采取轮岗、挂职、基层评议等办法，让重点部位、重点执法部门、窗口单位的处长、科长进行“角色”转换，从而更好地做好服务工作。市纪委、市委组织部、市人事局要抓紧研究相应办法并尽快组织实施。

    3、要通过解放思想解决工作作风问题。思想解放的程度往往在作风上体现得***充分。这一轮解放思想，在作风建设上***基本的要求就是进一步树立干事、为民、和谐、清廉四种风气，核心就是要强化求真务实精神，基本目标是建设学习型、服务型、高效型、廉政型机关。我们评价发展的标准就是“三个有利于”，评价机关工作作风的标准就是“三满意”，即让基层满意、让企业满意、让群众满意。从今年开始，每年都要在全市机关定期开展“三满意”教育，深入进行查找改，针对突出问题进行集中整治。对基层需要办的事情、提出的问题，要尽******努力去满足，******时间、以***快的速度予以解决，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办等现象；对企业、投资者、创业者提出的要求和愿望，要本着“重商、亲商、扶商、安商、富商”的原则，提供高效、优质、便捷的服务，绝不允许以任何理由推诿扯皮，更不允许吃拿卡要、不见好处不办事；对群众反映的问题和合理诉求，要积极主动、千方百计去解决，切实做到“民有所呼、我有所应，民有所求、我有所行”。要定期面向基层、企业、群众进行问卷调查，让基层、企业、群众去评价我们的工作，让他们感受到机关工作作风上的变化。

     三、要切实把解放思想体现到推动发展上

    解放思想的效果，***终要靠实践来衡量，要用发展的成果来检验。一定要通过解放思想，在一些事关全局的重大战略问题上实现突破。

    一是要通过解放思想在扩大总量、推进重大项目建设上实现突破。解决总量问题，必须坚持投资拉动，必须坚持工业强市，必须坚持服务业兴市，尤其是要着力抓好大项目、打造大产业、培育大企业、引进大客商、营造大环境，其中重中之重是重大项目建设。一定要牢牢抓住5大类20个组团150个重大项目，每年滚动式推进150个重大项目，每年谋划一批事关全局的大项目。要突出抓好一汽丰越20万辆扩产项目、大成300万吨化工醇项目、北车集团高速列车制造基地和工程试验中心项目、亚泰集团与爱尔兰CRH合作项目等一批事关长春长远发展的战略项目。要进一步落实好重大项目市级领导联系包保制度、重大项目实施进展情况通报制度和重大项目奖励制度。要全力以赴抓开工，特别要抓住6、7、8这三个月的黄金期，抓紧推动项目开工。对每个项目从签约到落地，都要全过程、全天候地服务，做到“项目快落地、服务不落地”，促进全市大项目尽快落地、尽快开工、尽快见效。要千方百计招商引资，大招商、招大商，主攻央企、引进外企、加强民企，着力引进更多的大的战略投资者。要积极办好东北亚投资贸易博览会、长春国际农业食品博览会等重大招商会展活动，吸引投资、聚集人气、活跃商气。

    二是要通过解放思想在优化产业结构、完善生产力布局上实现突破。在产业布局上，核心就是优化升级、做大做强支柱产业，形成产业多元支撑体系，提高产业集中度。要大力发展汽车及零部件产业，突出抓好新增100万辆整车项目，力争到2012年汽车产业产值新增2000亿元以上；要大力发展农业和农产品加工业，突出抓好30亿斤粮食增产工程和一系列农业产化项目，力争到2012年农产品加工业新增产值1000亿元以上；要大力发展高新技术产业，突出抓好光电信息、生物医药、新材料、新能源等产业，加快******光电信息产业基地、长春******生物产业基地和长******品出口******基地建设步伐；要大力发展现代服务业，加快区域大型市场建设，推进金融保险、区域物流、总部经济、旅游会展等产业晋档升级、扩大规模。在生产力布局上，要坚持规划先行，重点抓好“两城两区”和西客站建设。集中精力推进以南部都市经济开发区为重点的南部新城建设，以大铁北改造为重点的北部新城建设，以高新、汽开为重点的西南工业区建设，以******东北地区振兴规划确定的哈大一级轴线周边区域为重点的长东北开放开发先导区建设，以区域物流中心为重点的西客站建设。同时，要抓好近期启动的轨道客车产业园、农机产业园、广东工业园、上海工业园、中信农博园等一批特色园区和平台。要强化产业集聚，工业项目都要进工业集中区，特别是要注意向几个开发区和长东北方向集聚，不能搞“工业围城”。下一步要研究制定工业项目向长东北区域集中摆放的税收单计或税收分成等特殊政策，现在在长东北区划内的县（市）区、开发区要加快项目摆放步伐，同时鼓励其他县（市）区、开发区向这里摆放工业项目，加快这一区域的产业集聚。

    三是要通过解放思想在发展民营经济、改善软环境上实现突破。我们与发达地区在解放思想方面的差距，很大程度表现在对待民营经济的态度上，表现在经济发展软环境上，前面所讲到的“几个为什么”都与这有关。所以我们一定要通过这轮解放思想，进一步在全市营造民营经济大发展的浓厚氛围，进一步改善经济发展软环境。在民营经济发展上，要坚持“扶大”、“上新”、“活小”。“扶大”就是大力实施骨干民营企业扶持工程，着力培育一批产值超10亿、50亿、100亿的民营骨干企业，重点支持成长性民营科技企业发展壮大；“上新”就是多上新项目、多上新企业，特别是要大力实施中小企业成长工程，争取每年至少新增规模以上民营企业300户；“活小”就是千方百计搞活中小民营企业，降低准入门槛，放宽经营领域，打造创业孵化器平台，不断完善政策和服务体系，引导和鼓励各级各类人才领办创办实业，让更多的人参与创业，在全市进一步形成全民创业热潮。在软环境建设方面，要从群众反映的倾向性问题入手，全面加大整治力度，突出抓好千名处长联系企业制度、服务承诺制度、涉软案件查处制度等重要制度的落实，进一步在全市营造公平公正的法制环境、优质高效的服务环境、开明优惠的政策环境、诚实守信的社会环境、有利于创业发展的舆论环境。

    四是要通过解放思想在解决重大要素制约问题上实现突破。资本、能源等要素资源是发展中的重要制约因素，我们必须针对长春实际，未雨绸缪，******限度地缓解要素制约对经济的影响。着眼解决资本制约，着力引进股份制银行和外资银行，加快解放大路金融街和南部新城中央商务区建设步伐，进一步提高我市银行业对经济发展的支撑和服务能力；加大政策扶持力度，推动企业上市直接融资。着眼解决电的制约，加快市域在建电厂扩能增产工程建设，确保未来五年总装机容量在目前125万千瓦基础上再新增600万千瓦。着眼解决天然气、煤制约问题，着力弥补本地企业供应不足的缺口，加快与中石油、中石化合作建设步伐，抓紧与域外能源企业建立战略伙伴关系，同时抓好企业节能降耗减排。对土地问题,也要引起高度重视,虽然我市土地资源相对比较丰富,但也必须集约利用、合理开发,尤其要保证工业用地的长远发展需要。

    五是要通过解放思想在解决重大民生问题、促进社会和谐上实现突破。实现长春加快发展、科学发展、跨越式发展，出发点和落脚点就是让老百姓真正得到实惠，过上幸福快乐的生活。要继续坚持以人为本，从***基础的工作抓起，从******体的问题抓起，从***困难的群体抓起，重点抓好增收、就业、社保、住房、环境、交通、教育、卫生、治安等重大民生问题，全面推动以改善民生为重点的社会建设。特别是要下力气解决就业问题，围绕建立大就业格局，进一步加大岗位开发、就业援助、鼓励创业力度，努力实现更加充分的社会就业；要下力气解决增收问题，建立与经济发展相适应的群众收入增长长效机制，使公务员、事业单位和各类企业职工工资随着经济发展得到稳步增长；要下力气解决社会保障救助问题，重点推进各类社保险种的扩面工程，积极探索建立大救助体系；要下力气解决住房问题，进一步完善廉租房、经济适用房、商品房相结合的住房保障体系，重点加快政策性保障住房建设；要下力气解决交通问题，抓紧规划和推进地铁一号线、轻轨三期、交通换乘中心和城市重要交通节点等重大工程建设；要下力气解决群众生产生活环境问题，以“两城联创”为载体，以建设宜居城市为目标，重点抓好市民生活环境综合整治工程，为群众提供一个更加舒适的生活环境和人居环境。在改善民生工作中，要充分发挥各级党组织特别是基层党组织作用，继续抓好基层党组织服务民生工作体系建设，深入开展“万户特困户结对救助活动”，察民情，解民忧，传民声，聚民心，使民生工作水平不断得到新的提升。

    六是要通过解放思想在人才队伍建设上实现突破。今后发展至关重要的就是打造“三个高地”：产业高地、资本高地、人才高地。其中人才是长春实现可持续发展的关键环节，打造人才高地更具战略意义。要全面抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才五支人才队伍建设，不断壮大我市人才队伍，优化人才结构，提高综合素质。当前，要突出抓好年轻干部培养选拔“四个一”工程，远期储备一批，中期培养一批，近期预任一批，当期提拔一批；突出抓好企业家队伍特别是民营企业家队伍建设，把发展振兴的人气充分集聚起来。

    以思想大解放推动长春加快发展、科学发展、跨越式发展，关键在党，必须全面加强党的建设。要继续以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新精神加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。特别要突出抓好领导班子和干部队伍建设，突出抓好党风廉政建设，做到反腐倡廉常抓不懈、廉洁自律警钟长鸣、打击腐败决不手软，为发展振兴营造良好的政治氛围。现在上半年即将过去，下半年的任务很重，各级党组织要进一步增强发展的责任感、紧迫感，全面落实好2008年经济目标责任制，落实好县（市）区委书记抓党建工作专项述职制度，落实好维护社会稳定的各项措施，开展好四川汶川抗震救灾后续工作，组织好奥运火炬在我市传递活动，努力实现下半年的各项工作目标。

    同志们，解放思想是一个永恒的主题，也是摆在我们面前的一项现实任务。我们要按照省委的要求，结合长春实际，深入开展好解放思想大讨论活动。各级党委必须高度重视，精心组织，引导广大干部深入查摆问题，认真抓好整改，确保大讨论活动收到实效，不走过场、不流于形式；要坚持领导带头，以各级领导和领导机关为重点，带头更新观念，带头转变作风，带头改进工作；要大力营造解放思想的浓厚氛围，对大讨论活动进行全方位的宣传报道，及时发现和总结解放思想的新经验，不断把大讨论活动引向深入。全市上下要以更加解放的思想观念，更加昂扬的精神状态，更加扎实的工作作风，不断开创长春老工业基地振兴的新局面。