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2010年
2010年吉林省加强党风廉政建设综述
作者: 发布于:2014/12/20 10:59:23 点击量:
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  2010年,以解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题作为着力点,我省扎实推进农村、企业、学校、城市社区党风廉政建设工作,有力地促进了基层干部廉洁奉公、勤政为民,以基层党风廉政建设的新成效取信于民,造福于民。

  创新“三项制度”,深入推进农村党风廉政建设

  我省是农业大省,农村人口占全省人口的50%。省纪委调研表明,农村集体资金、资产、资源底数不清、管理混乱,是农民关注的热点、引发干群矛盾的焦点。在村里大额度资金支出等事项上,个别村干部办事不公、偏亲向友,使党群干群关系紧张。

  省纪委指导白城市先行试点后,全省推广白城试点经验——以加强农村“三资”管理为切入点,健全各项规章制度,规范运作程序,防止权力滥用。通过示范带动、检查促动、科技推动,进一步落实重大事项民主决策、“三资”代理服务、勤廉双述民主评议干部“三项制度”。目前,全省97%以上的行政村完成“三资”清理工作,90%以上的乡镇建立“三资”代理服务中心,60%以上的乡镇建立便民服务中心,规范了村干部权力行为。正如村民所说:“现在村干部不按制度办,啥事办不成;不走流程,村上啥钱动不了。”

  重大事项民主决策,群众“民主定事”,大事小事严格按照“六步”程序来操作:村党支部提议、村“两委”联席会议商议、党员大会审议、议案公告、村民会议或村民代表会议决议、结果公布。县、乡加强对“民主定事”的监督管理,实行严格的责任追究。

  乡镇设立“三资”代理服务中心,管理各村的“钱袋子”,防止暗箱操作。经逐笔逐项清查盘点后的村资金、资产、资源,经村民代表会议审议,在全村公开无异议后,移交到“三资”代理服务中心,建立资金资产资源台账,统一进行备案,录入微机管理。目前,全省已有655个乡(镇)建立“三资”代理服务中心,村村都有了“明白账”。全省共纠正有争议的资产、资源发包合同2171份,否决不合理开支8214项、624万元。

  实行群众评“村官”。建立了民主评议村班子和村干部制度,采取村干部年初公开承诺、年末述职述廉、村民询问和质询、民主测评、结果公示等步骤,对村级班子及成员进行民主评议。评议结果作为对村干部使用、工资补贴发放和评先选优的重要依据。近两年,农村民主评议干部群众满意率达94%以上。去年,全省村民评议村干部29987人次,有367名村干部因满意率较低被乡(镇)党委诫勉谈话,有47名村干部被群众评为“不称职”,按规定被免去职务。

  全省农村普遍建立村民监督委员会,科学定位职责,建立健全相关工作制度,制定工作流程图,严格工作程序,构筑起监督屏障。

  结合实际,扎实推进企业、社区、高校党风廉政建设

  着力推进国有企业惩治和预防腐败体系建设。加快完善国有企业反腐倡廉法规制度。着力健全民主评议、“三重一大”决策、任期和离任经济责任审计等制度。省国资委和部分国有企业,制定了一批贯彻《若干规定》的配套制度,有效规范企业领导人员从业行为。采取有效措施和办法,加强对企业经营管理重点部门和关键环节的监督。加强对《若干规定》贯彻落实情况的监督检查、开展国有企业领导人员任期和离任经济责任审计、开展工程建设领域突出问题专项治理,严肃查办滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件。

  结合实际加强社区党风廉政建设。长春市朝阳区在省、市纪委指导下先行一步,创新组织体系,整合街道纪工委、基层监督委员会和社区监督组织,一起构成一个监督网,协调解决涉及群众切身利益的诉求,对党员干部加强8小时外的监督。朝阳区816名社区党风政风行风监督员,积极主动开展监督,先后向街道社区提出廉政建议千余条,协调督促解决民生问题千余件。辽源市探索社区党风廉政建设新路径,组织引导各社区建立便民服务中心,推出党务、政务、居务、办事流程、惠民政策“五公开”,构建重大事项监管长效机制。建立健全社区便民服务保障机制、责任追究制度、行政问责制度等,织起防腐网。

  省纪委就高校防腐开展专题调研,查找漏洞,完善制度。省教育系统先后建立完善了68项制度,重新修订了高校基建、大宗物资采购、领导干部出国(境)及个人有关事项报告等多项工作制度,特别是对重点部位、重点岗位的管理制度进行了细化,形成了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好氛围。省纪委监察厅对高校招生录取、基建项目、物资采购和内部财务管理等重点领域和关键环节,加大监督力度,确保权力在“阳光”下运行。

  增加“透明度”,推进基层组织党务公开

  据统计,目前全省党的基层组织实行党务公开覆盖面达90%以上。全省各市、县、乡通过多种形式,建立基层党务公开平台,方便党员群众查询,保障党员和群众的知情权、参与权、选举权、表达权和监督权。

  从与群众利益密切相关的问题入手,全省各地把党务公开与党员群众关注的热点、难点、重点问题相结合,与作风建设相结合,与党风廉政建设相结合,除涉及党和******机密的,都尽量公开,切实增强党务工作的透明度。各地明确规定了需要固定公开、定期公开、逐段公开、及时公开的党务内容。对政策措施、审批事项、工作程序等具有稳定性的内容固定公开,党组织常规性工作定期公开,党组织民主生活会等阶段性情况按阶段公开,干部考察、任前公示等临时性工作随时公开。

  全省各地通过建立完善制度,保障党务公开工作规范运行。省党务公开工作领导小组出台了《党的基层组织实行党务公开的实施办法》,明确了基层党务公开的指导原则、内容、程序。各地结合实际建立配套制度,使党务公开工作步入科学化、规范化轨道。延边朝鲜族自治州建立了党务公开工作监督员制度,收集反馈建议意见,监督党务公开工作的落实情况;建立意见收集处理反馈制度,通过设置意见箱、举报电话等形式,收集党员群众的建议意见,及时研究处理。临江市专门下发3个“实施意见”,切实加强对党务公开工作的督察管理和组织领导,细化了相关配套制度,使党务公开工作健康有序进行。

  http://news.xinhuanet.com/lianzheng/2011-02/21/c_121103375_2.htm

  新华网


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